PERÍODO 1976/1983
En este período se gesta el
endeudamiento cuyas consecuencias condicionarán toda la política económica de
las décadas siguientes, y pesarán sin duda por varias generaciones futuras.
Nos detendremos aunque sea
brevemente, en la descripción de lo que fue el inicio del más grande descalabro
financiero en la historia económica de la Argentina, complementado por la
ausencia total de una política de administración financiera del Estado.
A partir de la segunda mitad de
la década del 70, la deuda externa argentina tuvo un crecimiento explosivo. En
apenas 15 meses, correspondientes a la última etapa de la gestión de Martínez
de Hoz como Ministro de Economía, el monto de cada deuda externa neta se
multiplicó por tres: de 8.500 millones de dólares en Diciembre de 1979 a 25.300
millones de la misma moneda en marzo de 1981.
En un marco de abundante liquidez
internacional y de una política de liberación financiera, alto déficit fiscal y
la utilización del tipo de cambio como principal instrumento antiinflacionario,
el país no solo se endeudó sino que además utilizó una parte sustancial de los
recursos externos para financiar una fuga de capitales sin precedentes.
El proceso de apertura indiscriminada
hacia los mercados financieros internacionales iniciado en 1976, colocó a la
Argentina en los primeros lugares entre los países más endeudados del mundo,
junto con Brasil y México. Pero, a diferencia de estos últimos, los flujos que
generaron esos pasivos no fueron orientados a la industrialización y
desarrollo, sino a la especulación financiera.
Entre 1975 y 1981 mientras que
Brasil aumentó 3,5 veces su deuda con los bancos privados internacionales, su
economía creció casi un 40%, México aumentó 4 veces su deuda y su economía lo
hizo en un 60%, la Argentina aumentó 7 veces su deuda y el crecimiento fue
cero.
En 1975 la deuda externa total de
la Argentina se estimaba en 8.100 millones de dólares (3.200 millones, un 40%,
a la Banca Internacional y 4.900 millones, un 60% a "otros"). En
1981, nuestra deuda se había incrementado a 35.700 millones de dólares (22.900
millones, un 64%, a la banca privada y 12.800 millones, un 36% a “otros”).6 Si
en 1977 Argentina hubiese querido rescatar toda su deuda externa neta debía
usar las exportaciones de un año; en cambio, si hubiese querido hacerlo en 1981
debía utilizar las exportaciones de tres años y medio.
Es necesario destacar que durante
este período el endeudamiento, primero del sector privado y luego del sector
público, respondió básicamente a una política financiera que intentaba
controlar la inflación a través del tipo de cambio; en la primer etapa, hasta
1981, se pautó la devaluación con el objetivo de mantener los precios “en
caja”; ello obligó a una permanente búsqueda de divisas para que el Banco
Central de la República Argentina pudiera cumplir con las demandas de los
particulares; para ello se recurrió al endeudamiento del sector público. Nada
de ese endeudamiento sirvió para crecer o desarrollarnos.
Luego, con la Guerra de La
Malvinas, en 1982, se suspendió el giro de divisas y con ello cerrarán
definitivamente las fuentes de financiamiento externo para la Argentina.
En esos meses de 1982, se
iniciará el proceso de “estatización de la deuda”, a través del cual el Tesoro
Nacional se hizo cargo de la deuda externa contraída por algunos privados. Ello
se dio a través del denominado “seguro de cambio”.
Lo mismo que sucedía con el resto
del Sector Público, no existía en el BCRA un registro adecuado de las operaciones,
lo que impidió conocer con exactitud, a cuánto ascendió ese pasivo absorbido
por el Estado. Algunos autores, lo estiman en unos 7.000 millones de dólares;
pero, se reitera, no hay datos precisos.
En el
siguiente gráfico se muestra la evolución de la deuda pública en el período
analizado.
Conforme a las cifras
consignadas, la deuda pública creció un 456% en el período 1976/1983.
Se destaca que esta cifras han
sido extraídas de diversas publicaciones y trabajos de varios autores, pues no
había registros confiables en ninguna de las dependencias del Estado Nacional.
[El Sistema de Crédito Público - Jorge Amado]
[El Sistema de Crédito Público - Jorge Amado]
PARTE 3: Endeudamiento dle Estado Nacional parte 3
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